信息來源:《求是》
今天,中央政治局進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí),內(nèi)容是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。安排這次集體學(xué)習(xí),目的是分析我國基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀和挑戰(zhàn),了解國外加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的主要做法,探討加快推進(jìn)我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的措施。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求,是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。新中國成立后,黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”號召,廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗,取得“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、人工合成牛胰島素、多復(fù)變函數(shù)論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎(chǔ)研究成果。改革開放后,我國迎來“科學(xué)的春天”,先后實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”,基礎(chǔ)研究整體研究實力和學(xué)術(shù)水平顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來,黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn),科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合,基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短,國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。正因為如此,黨的二十大報告突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索,作出戰(zhàn)略部署,要切實落實到位。
第一,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端,地基打得牢,科技事業(yè)大廈才能建得高。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu),為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。
要堅持“四個面向”,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”,把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題,凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究重大項目可行性論證和遴選評估,充分尊重科學(xué)家意見,把握大趨勢、下好“先手棋”。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究,注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局,支持重點學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展,推進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究,構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。
第二,深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代,基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高,制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。我國支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制已基本建立但尚不完善,必須優(yōu)化細(xì)化改革方案,發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。
要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入,通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入,鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入,提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能,建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。要優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系,完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機(jī)制,實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議,組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān),鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要處理好新型舉國體制與市場機(jī)制的關(guān)系,健全同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科技人員薪酬等制度,長期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊和重點方向,打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。提高基礎(chǔ)研究投入是大趨勢,同時要考慮國家財力,保持合理投入強(qiáng)度,加強(qiáng)實施過程績效評估,確保“好鋼用在刀刃上”。
第三,建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺。過去很長一段時間,我國基礎(chǔ)研究存在題目從國外學(xué)術(shù)期刊上找、儀器設(shè)備從國外進(jìn)口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問題。近年來,我國著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器,基礎(chǔ)研究支撐平臺建設(shè)取得長足進(jìn)步,但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道遠(yuǎn)。
我們要協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系,布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū),超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺,形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)事中事后監(jiān)管,完善全生命周期管理,全面提升開放共享水平和運(yùn)行效率。要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn),鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān),提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模,爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。要加快培育世界一流科技期刊,建設(shè)具有國際影響力的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)平臺,發(fā)起高水平國際學(xué)術(shù)會議,鼓勵重大基礎(chǔ)研究成果率先在我國期刊、平臺上發(fā)表和開發(fā)利用。
第四,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,歸根結(jié)底要靠高水平人才。近年來,我國深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,深化人才體制機(jī)制改革,取得顯著成效,但基礎(chǔ)研究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺,讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)。
要加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度,培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任,積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊。要明確“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標(biāo)準(zhǔn),完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機(jī)制,賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán),構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。要加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè),堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合,縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理,引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁,坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。要堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路,深入實施 “中學(xué)生英才計劃”、“強(qiáng)基計劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”,優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系,發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?;A(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用,加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng),源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
第五,廣泛開展基礎(chǔ)研究國際合作。當(dāng)前,國際科技合作面臨少數(shù)國家單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)。人類要破解共同發(fā)展難題,比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享,沒有一個國家可以成為獨立的創(chuàng)新中心或獨享創(chuàng)新成果。我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大基礎(chǔ)研究等國際交流合作,營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
我們要構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺,牽頭實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金,加大國家科技計劃對外開放力度,圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題,拓展和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理,參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織,支持國內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國際對接,完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架。我們要敢于斗爭、善于斗爭,努力增進(jìn)國際科技界開放、信任、合作,以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn),并有效維護(hù)我國的科技安全利益。
第六,塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)。開展基礎(chǔ)研究既需要物質(zhì)保障,更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等,共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài),成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動力。
要在全社會大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神,廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡,教育引導(dǎo)廣大科技工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng),把論文寫在祖國的大地上,把科研成果應(yīng)用在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中。要加強(qiáng)國家科普能力建設(shè),深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動,線上線下多渠道傳播科學(xué)知識、展示科技成就,樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。要切實推進(jìn)科教融匯,在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法,播撒科學(xué)種子,激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲,培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。
各級黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策支持力度,推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)科技知識、發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神,主動靠前為科技工作者排憂解難、松綁減負(fù)、加油鼓勁,把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署落到實處。
※這是習(xí)近平總書記2023年2月21日在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的講話。